Oikaisuvaatimus musiikin lehtorin sijaisuuden täyttäminen Vöyrinkaupungin koulussa

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta 21.1.2015 § 2

Kaupunginlakimies Marja Ylisalmi puh. 06-325 1032

LIITTEET Rehtori Pirkko Käräjämäen päätös 3.12.2014 § 133 LIITE 1

György Kadarin oikaisuvaatimus 10.12.2014 LIITE 2

Yhteenveto hakijoista LIITE 3

Vöyrinkaupungin koulun rehtori Pirkko Käräjämäki on päätöksellään 3.12.2014 §

133 valinnut FM Santeri Kaipiaisen musiikin lehtorin sijaiseksi ajaksi 7.1.2015-

30.6.2015. Varalle valittiin FM Anni Ylikallio.

Viransijaisuutta hakenut FT György Kadar on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen.

Kadar esittää, että päätöksen tehnyt Käräjämäki oli asiassa esteellinen, samoin

haastatteluryhmän jäsenistä esteellisiä olivat Sauli Perälä ja Rolf Nordman. Kadar

vaatii, että lautakunta järjestää uuden haastattelutilaisuuden, jossa ei ole mukana jää-

vejä haastattelijoita vaan oikea ja varsinainen asiantuntija, joka on perehtynyt alakoululla

tehtyyn musiikkiluokkatyöskentelyyn. Mikäli tämä ei ole mahdollista, Kadar

pyytää, että lautakunta tutkii hakijoiden papereita itse jonkun alakoulun musiikkiluokkien

opettajan kanssa ja tekee sen perusteella sijaisen valinnasta uuden päätöksen.

Kadar on asianosainen ja oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa, joten se on tutkittava.

Vastaus oikaisuvaatimukseen

Esteellisyysväite

Kunnan henkilöstön esteellisyydestä on voimassa, mitä hallintolain 27-30 §:ssä sää-

detään esteellisyysperusteista ja esteellisyyden vaikutuksesta. Oikaisuvaatimuksessa

esitetyn perusteella tulee arvioitavaksi lähinnä yleislausekejäävi (hallintolain 28 § 1

mom 7 kohta). Kohdan mukaan henkilö on esteellinen, mikäli luottamus henkilön

puolueettomuuteen muusta erityisestä syystä vaarantuu. Kirjallisuuden mukaan tä-

män esteellisyysperusteen soveltaminen edellyttää, että on olemassa ulkopuolisen

havaittava syy puolueettomuuden vaarantumiseen, vaikka muut esteellisyysperusteet

eivät suoranaisesti tulekaan sovellettavaksi. Syyn puolueettomuuden vaarantumiseen

on oltava suunnilleen samanasteinen kuin erikseen säädetyissä esteellisyysperusteissa.

Käräjämäen osalta oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että tämä ei ole ollut pätevä

ottamaan kantaa musiikkiluokkien opetukseen. Käräjämäki on vuodesta 2004 toiminut

Vöyrinkaupungin koulun rehtorina, jossa musiikkiluokan toiminta on alkanut

vuonna 1999. Rehtorina Käräjämäki vastaa kulloinkin voimassa olevien normaaliluokkien

sekä musiikkiluokkien opetussuunnitelmien toteuttamisesta ja rehtorina tekee mm. kaikkia sijaisuuksia koskevat päätökset. Valinnan tekevä viranomainen

päättää kelpoisuusvaatimuksista sekä viran erityisistä painotuksista. Huomion arvoista

on, että haastatteluryhmä on esityksessään ollut yksimielinen. Esteellisyysväite tällä

perusteella on aiheeton.

Käräjämäen ja Perälän osalta oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että nämä ovat esteellisiä

György Kadarin irtisanomista koskevan prosessin takia. Hallinto-oikeuden

suullisessa istunnossa Käräjämäki ja Perälä ovat virkansa puolesta toimineet asiassa

todistajina. Oikeuskirjallisuuden mukaan yleislausekejäävi voi tulla sovellettavaksi

kantelujen yhteydessä, samoin kuin tapauskohtaisesti tilanteissa, joissa henkilö on

asianosaisen vastapuoli tai julkinen vihamies. Esteellisyyden syntyminen edellyttää

yleensä, että käsiteltävänä olevassa asiassa on henkilön omia tai hänen läheisensä intressejä.

Pelkästään se, että henkilö on aikaisemmin ottanut kantaa asiaan, ei vaaranna

hänen puolueettomuuttaan esteellisyyssäännösten tarkoittamalla tavalla. Edellä

olevan perusteella voidaan todeta, että Käräjämäki ja Perälä ovat voineet esteettöminä

osallistua asian valmisteluun ja päätöksentekoon.

Sauli Perälä Vöyrinkaupungin koulun vakinaisena musiikin lehtorina, vaikkakin virkavapaalla

on asiantuntijana voinut osallistua valintatyöryhmän työskentelyyn. Kuula-opiston

rehtori Rolf Nordman on virkansa puolesta ja opetussuunnitelman mukaisen

Kuula-opiston kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa osallistunut valintatyöryhmän

työskentelyyn.

#2815: - Mitä tästä voi sanoa? 

Ansiovertailu

Perustuslaissa säädetyt virkanimitysperusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja työkokemuksella hankittua taitoa. Kyvyllä

henkilön ominaisuuksista riippuviin piirteisiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn,

aloitteellisuuteen ja muihin tehtävän hoitamisen edellyttämiin kykyihin.

Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa erilaisessa yhteiskunnallisessa kansalaistoiminnassa

hankittua viran hoidon kannalta merkityksellistä ansiota.

Hirvonen-Mäkinen Kunnallinen viranhaltija-teoksen, s. 97, mukaan kunnan tulee

lähtökohtaisesti valita se, joka on taidon, kyvyn ja koetellun kansalaiskunnon perusteella

pätevin. Kunnalliselle itsehallinnolle jää silti hivenen sijaa kokonaisharkinnalle,

missä kunnan oma käsitys työyhteisön tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä

rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse.

Täytettävä (6 kk) viransijaisuus on koskenut yläkoulun musiikin lehtorin virkaa.

Opetusvelvollisuuteen kuuluu sekä normaaliluokkien että musiikkiluokkien opetus.

Virka on koulun ainoa musiikin opetuksen virka. Opetuksessa noudatetaan valtakunnallista

opetussuunnitelmaa sekä Vaasan kaupungin varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan

hyväksymiä normaali- ja musiikkiluokkien opetussuunnitelmia. Hakuilmoitus

on julkaistu Vaasan kaupungin sivuilla ja MOL:n sivuilla seuraavalla kuvauksella:

”Vaasan kaupungin kasvatus- ja opetusvirastossa Vöyrinkaupungin koulussa (7.-

9.-lk) on haettavana peruskoulun lehtorin viransijaisuus: musiikki (vakanssi 2396)

ajalle 7.1.-30.6.2015. Vöyrinkaupungin koulussa toimivat myös Vaasa kaupungin

yläkoulujen musiikkiluokat”.

Haastatteluryhmä on valinnut kelpoisuusvaatimuksen

perusteella haastatteluun hakijat Kadar, Kaipiainen, Putkinen ja Ylikallio. Haastatte-luryhmä on esityksessään kiinnittänyt huomiota hakijan kykyyn (henkilökohtaiset

valmiudet ottaen huomioon koulun opetussuunnitelma, yhteistyökyky, tekniset valmiudet,

yhteistyön kehittäminen Kuula-opiston kanssa), koska kyseessä on soveltava

taitoaine. Opetussuunnitelman mukaan yläkoulun perusinstrumenttina on kitara, tutustutaan

bändisoittimiin ja yhteissoittoa harjoitellaan myös muilla soittimilla. Opetussuunnitelman

mukaan yhteistyötä tehdään alakoulun ja Kuula-opiston kanssa

(eteneminen musiikin opiskelussa).

Hakijoista Kadarilla, Kaipiaisella ja Ylikalliolla on kelpoisuus tehtävään (tutkinto ja

aineenopettajan kelpoisuus). Heillä on myös tarpeeksi kokemusta tehtävän hoitamiseen.

Hakijoiden huomioon otettavat ansiot on kirjattu arviointiraporttiin. Sen lisäksi

haastattelutyöryhmän käytössä ovat olleet kaikki hakijoiden hakemukset liitteineen.

Tehtävän sisältö huomioon ottaen ylikouluttautumista ei ole otettu huomioon. Työ-

kokemuksen osalta taito -osio ei myöskään kerrytä ansiota hyvän työkokemuksen

osoittavan ajan jälkeen.

Taidon osalta Kadar, Kaipiainen ja Ylikallio arvioidaan samanarvoisiksi kyseessä

olevaan viransijaisuuteen. Kyvyn osalta haastattelutyöryhmä on arvioinut hakijoista

Kaipiaisen parhaaksi, ja Ylikallion seuraavaksi. Koetellun kansalaiskunnon osalta

hakijat Kadar ja Kaipiainen ovat esittäneet viran hoitamisen kannalta huomioon otettavia

ansioita. Kaipiainen on kokonaisarviolla korostaen kykyä, valittu hoitamaan ao.

virkaa, ottaen huomioon viran tehtäväpiiri ja todelliset työtehtävät.

Kaikki hakemusasiakirjat liitteineen sekä asian käsittelyssä kertyneet asiakirjat ovat

kokouksessa nähtävissä.

Vt. viraston johtaja BH

Varhaiskasvatus- ja perusopetuslautakunta päättää hylätä György Kadarin oikaisuvaatimuksen.

Päätös

Ote. asianomainen,

Vöyrinkaupungin koulu,

Marja Ylisalmi